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加拿大全国评估省推荐移民 检讨现行政策

2019-12-27 14:47:12 作者:司马移 人气:

    中新网12月23日电 综合加拿大《明报》报道,加拿大移民部又有新动作,正投入35万元雇用独立调查公司,对省推荐移民项目(PNP)进行全国范围的评估;该公司将走访各省官员和雇主,深入了解PNP移民实际居留该省的比率和详情,而该评估结果将会用于检讨现时的PNP政策,以及为未来政策方向作参考。 

    虽然加国《人权宪章》保障迁徙自由,对于已经抵埠(landed)、已获取永久居民身份的人士,他们不去推荐省份,移民部也无可奈何,但目前移民部的趋势,似乎倾向由把关的入境官员判断PNP移民是否有去所推荐省份,以拒绝办理抵埠手续作为杀手锏。

    日前温哥华机场对PNP移民的入境检查趋于严格,移民部首度对全国官员发布“省推荐类移民入境检查”指引,多名初次抵埠的PNP移民被边境官员认为没有意愿或计划前往目的地省份,从而遭到拒办抵埠手续,以及被勒令离境。

    不少准移民纷纷表示注意该问题,以后抵埠时“起码要准备所申请省份的机票”,亦有人从加拿大宪法赋予的“迁徙自由”方面讨论问题。

    对于受部分移民顾问误导,以为“PNP移民不需前往申请省份居住”的问题,移民部回应指出,任何建议移民可以不用向推荐省份报到的移民顾问,均会被列入黑名单,有可能被追究责任或撤销资格。移民部重申不会追纵移民的个人行纵,但强调PNP移民必须确有意愿居住在获推荐省份。

    移民部雇佣公司评估PNP项目 明年秋季完成

    移民部发言人纳杜(Johanne Nadeau)证实,移民部的确刚刚通过公开竞争的招标程序,雇用了一间名为Goss Gilroy的公司,对省推荐移民项目进行全国范围的评估,但他们不会去调查任何已抵埠PNP移民的个人行纵,因为“追踪”(tracking)是个十分敏感的问题,可能引起隐私方面的考虑。

    纳杜指出,该评估将通过访问各个省份的相关公职人员和雇主,了解PNP移民的实际居留率(retention rate)等情况,合共耗资约35万加元,预计明年秋季完成。

    对于会否根据评估结果,调整相关移民政策,纳杜表示,现在讨论这个问题为时尚早,但移民部会将调查得出的数据,作为检讨现行PNP政策和未来政策方向的参考。

    纳杜强调,通过PNP项目获得推荐的个人,必须确有意图前往获推荐省份居住(must have the intention to reside in the nominating province),因为推出PNP的目的就是为了满足特定省份的劳工市场需求,以及让整个加拿大都能通过移民获益(spread the benefits of immigration across Canada)。

    不过,她补充,随着时间推移,省推荐移民有权像其他任何加拿大公民或居民一样,从最初的定居地点迁居他处。

    部分省PNP列明“必须在本省居住” 律师:已抵埠者具迁徙权

    在各省推荐移民项目的规定中,部分省份确有在省推荐项目(PNP) 的说明中列出“必须在本省居住”的说法,比如纽芬兰省关于PNP项目的网页上就指出,该省“只会选择那些真诚地展示出将永久居住在本省意图的申请者”(demonstrate a sincere interest in residing permanently),更强调“如果你希望住在加国其他地区,就不应该申请纽芬兰省的PNP”。

    不过,移民律师(Steven Meurrens)指出,根据加拿大的《人权宪章》(Charter of Rights and Freedoms),加国公民和永久居民享有“迁徙权”(mobility rights),有权搬去或住在任何一个省份,因此移民部很难对已经抵埠的新移民采取任何相关举动。

    对于引起关注的PNP移民居留率问题,移民律师表示,移民部可能会推广企业家移民类别的经验,要求各省府推出临时签证或有条件签证,令通过PNP项目申请移民的人士达到一定条件,比如在该省居住若干时间后,才能成为永久居民;但他认为,这种做法很难实施,亦会引起相关人士援引宪法进行抵制。

    负责评估公司具29年历史 多次受雇三级政府

    受移民部雇用对PNP项目进行全国评估的公司名为Goss Gilroy Inc.,根据其网站介绍,该公司于1981年成立,在首都渥太华及纽芬兰省的圣约翰设有办公室。旗下有超过30名专业人士,曾多次受雇于三级政府,比如联邦人力资源部、卫生部、工业部、渔业及海洋部等。

    据介绍,Goss Gilroy公司提供项目评估及经营结果导向管理服务(program evaluation and results-based management),将通过多种科学方法采集数据,分析政策的成本效益及结果等,并提出相关建议,过往项目包括多伦多劳工市场研究、爱德华王子岛工人调查等。

    《明报》曾就移民部评估项目致电该公司,不过对方表示不便透露任何详情。

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