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【资讯】美众议院变天保守派卡位综合移民改革断生

2020-01-03 07:04:01 作者:司马移 人气:

    据美国《侨报》报道,2010年美国中期选举结果对倡导综合移民改革的人是一次重大打击。共和党人不仅在众议院翻天,而且保守派在与移民改革有关的位置上卡位,基本上断绝了今后两年综合移民改革的希望。如果民主党人愿意在加强移民执法上与共和党妥协,移民改革还有可能在个别领域单兵突破。该报记者对今后两年移民改革主要问题取得进展的可能性进行了分析解读。非法移民合法化? 不可能众议院变天后,期待综合移民改革的人沮丧甚至绝望,主要是因为综合移民改革的主要内容之一——非法移民合法至少在今后两年基本上已化作泡影。

    众议院民主党竞选委员会顾问薛海培对《侨报》记者说:“综合移民改革死定了。” 悲观是有理由的。从共和党方面来讲,薛海培分析,共和党凭借大捷势头,在右翼势力的鼓动之下,今后两年绝对没有兴趣和意愿来推动包含非法移民合法化的综合移民改革。即便综合移民改革过关,民主党在选举政治上从中获益更大,共和党人没有动因赞成非法移民合法化。从民主党方面来讲,由伊利诺伊州民主党国会众议员古铁雷兹牵头的众院拉丁裔小组推动非法移民合法化最积极,去年底曾率先推出众院版的综合移民改革议案,但此次选举他们丢失了3员大将,在移民立法角逐中声势减弱。更重要的是,民主党人和奥巴马政府要与气势正旺的共和党人讨价还价的议题太多,比如延长减税、医保改革、削减开支、教育改革、能源议案等,实在没有精力也不愿意将争议性更大的非法移民合法化再提出来,徒增烦恼。

    “美国移民工作”组织主席塔莫·雅各布认为,一党若在国会中取得绝对优势,很难妥协。民主党控制两院时,移民改革难以妥协,共和党人此番在众院占绝对优势,自然也不会在非法移民合法化上松动。福克斯电视台的中期选举出口民调显示,8%的投票者将非法移民问题作为优先议题,其中三分之二是共和党选民。反移民组织FAIRS选举日进行的民调称,61%的人认为奥巴马政府对非法移民不够强硬。尽管这两个民调组织都是右派,但以往各种民调均显示,美国多数民众对非法移民涌入确实深感担忧。在这种背景下,即便民主党有意在2012年大选来临时为拉拢拉丁裔选民,表现出对非法移民的“仁慈”,他们也不得不谨慎从事,避免给多数选民造成“大赦”的感觉。

    加大移民执法力度? 很可能即将出任众院司法委员会主席的共和党众议员拉莫·史密斯已经表态,2011年他只会起草处理边境安全的议案,阻挡非法移民和人口、毒品走私将是其立法优先。众院司法委员会移民小组主席将由来自爱荷华州的共和党众议员史蒂夫·金担任。金被认为是移民政策的极端强硬派,坚决主张“执法优先”,要求采取更多边境保护措施。当然众议院的移民改革议程最终还是由新众议长博纳定调,但毫无疑问的是,共和党执掌的众议院将更加强调移民执法。事实上,奥巴马政府上台以来,移民执法力度有增无减,以期为争取民众支持非法移民合法化铺路。国安部正在不断完善雇工身份核查系统;虽然奥巴马政府声称要“聪明而强硬”地执法,重点遣返有犯罪记录的外国人,但移民组织抱怨,奥巴马政府拘押遣返无身份移民的力度甚至大于布什政府,最近又推出“社区安全计划”,加紧在狱中甄别非法移民身份。

    可以预见,史密斯和金控制的众院移民部门,今后两年会经常举行关于移民执法的听证会,不断给奥巴马政府挑刺施压,使之不敢放松移民执法。另外一个让非法移民担忧的问题是,共和党保守派当政,可能让废除“出生公民权”争论继续升温。金声称,要推动废除“出生公民权”的立法至少在众院过关。他认为,不需要修宪,就可以通过法规来解决。即便这个议案困顿不前也要推,以迫使总统认真对待此事。参众两院的共和党领袖都对废除“出生公民权”的动议持开放态度。今后两年,有关争论将很刺耳,但由于民主党还控制参院,总统也拥有否决权,估计废除“出生公民权”只会“光打雷不下雨”。

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